Trong Quy hoạch phát triển điện VIII (PDP VIII) mới ban hành, cơ chế hợp đồng mua bán điện trực tiếp (DPPA) được cho là sẽ thực hiện thí điểm. Cơ chế DPPA có thể đưa ra một giải pháp thay thế cho các dự án năng lượng tái tạo để bán năng lượng điện. Tuy nhiên, PDP VIII không cung cấp những nét khái quát về cơ chế DPPA sẽ như thế nào. Nói như vậy, trước khi QHĐ VIII được ban hành, năm 2022, dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ (Dự thảo Quyết định) về Đề án thí điểm (Đề án thí điểm) cơ chế DPPA đã được đưa ra lấy ý kiến nhân dân. Sơ đồ như vậy cung cấp một cái nhìn về cấu trúc có thể có của cơ chế DPPA trong PDP VIII. Trong bài viết này, chúng ta sẽ thảo luận về cấu trúc cơ bản của cơ chế DPPA và một số điểm chính trong DPPA.
Theo Đề án thí điểm, cơ chế DPPA là DPPA tài chính/tổng hợp và hoạt động như sau:
1. Nhà phát điện năng lượng tái tạo sẽ ký kết DPPA dưới hình thức hợp đồng kỳ hạn (hợp đồng kỳ hạn) với khách hàng, theo đó khách hàng sẽ đảm bảo mức giá cố định cho năng lượng do dự án năng lượng tái tạo sản xuất (xem 3) và đổi lại, đơn vị phát điện sẽ chuyển các “thuộc tính môi trường” do dự án tạo ra cho khách hàng;
2. Mặc dù cái tên DPPA gợi ý rằng có việc bán năng lượng điện giữa nhà phát điện và khách hàng, theo cơ chế DPPA, nhà phát điện sẽ không cung cấp năng lượng điện cho khách hàng; đó là lý do tại sao nó được gọi là DPPA tài chính/tổng hợp. Thay vào đó, đơn vị phát điện sẽ bán toàn bộ lượng điện sản xuất cho EVN trên thị trường bán buôn điện theo hợp đồng mua bán điện mẫu được quy định trong Dự thảo Quyết định. Sau đó, các công ty điện lực của EVN sẽ bán điện năng cho khách hàng theo giá bán lẻ. Năng lượng điện như vậy có thể không nhất thiết đến từ dự án; Và
3. Nếu giá mà nhà phát điện bán năng lượng của mình trên thị trường điện bán buôn (Giá thả nổi) thấp hơn giá cố định, khách hàng sẽ trả phần thiếu hụt cho nhà phát điện. Nếu Giá thả nổi cao hơn giá cố định, nhà phát điện sẽ trả cho nhà phát điện phần tiền thừa.
Về DPPA giữa đơn vị phát điện và khách hàng, Dự thảo Quyết định yêu cầu các yếu tố cơ bản phải được đưa vào một thỏa thuận như vậy. Do đó, nhà phát điện và khách hàng sẽ có nhiều cơ hội để thiết kế mối quan hệ hợp đồng giữa họ. Những điều cần cân nhắc trong DPPA có thể khác nhau tùy thuộc vào dự án năng lượng tái tạo cụ thể, nhưng đây là một số điểm chính mà cả nhà phát điện và khách hàng có thể cân nhắc khi tham gia vào DPPA là:
1) Đối tượng của DPPA – Như đã đề cập, theo DPPA tài chính/tổng hợp, sẽ không có việc cung cấp năng lượng điện về mặt vật chất và không có sự chuyển giao quyền sở hữu năng lượng điện từ máy phát điện cho khách hàng. Trọng tâm sẽ là việc chuyển các thuộc tính môi trường từ máy phát điện sang khách hàng để đổi lấy sự đảm bảo về mức giá cố định cho năng lượng do máy phát điện sản xuất. Tuy nhiên, luật Việt Nam không rõ liệu “các thuộc tính môi trường” có thể được coi là tài sản có khả năng được chuyển giao theo hợp đồng hay không.
2) Thời hạn của DPPA - người tạo và người bán sẽ phải xem xét thời hạn của DPPA sẽ kéo dài bao lâu. DPPA có thể tồn tại trong toàn bộ vòng đời kinh tế của nhà máy, có thể từ 10 đến 20 năm.
3) Phát triển dự án - khi DPPA được đàm phán và ký kết trước khi xây dựng dự án năng lượng tái tạo, DPPA có thể giải quyết các vấn đề sau:
a) Thời hạn vận hành thương mại của dự án (Hạn chót vận hành thương mại) và biện pháp khắc phục có sẵn cho khách hàng nếu vận hành thương mại không đạt được theo Thời hạn vận hành thương mại mục tiêu;
b) Khi Thời hạn Vận hành Thương mại bị bỏ lỡ, ngày mà nếu dự án vẫn bị trì hoãn (Ngày Dừng Dài), khách hàng có quyền chấm dứt DPPA;
c) Các biện pháp khắc phục sẵn có cho khách hàng nếu đạt được vận hành thương mại, nhưng công suất thực tế của nhà máy thấp hơn công suất;
d) Kéo dài Thời hạn Vận hành Thương mại và Ngày Dừng Dài do những điều không nằm trong tầm kiểm soát của nhà phát điện.
4) Chuyển giao các thuộc tính môi trường - các thuộc tính môi trường sẽ được chuyển giao như thế nào, khi nào và với số lượng bao nhiêu từ nhà sản xuất và khách hàng?
5) Giải quyết - giá cố định cho một đơn vị năng lượng do máy phát điện sản xuất là bao nhiêu? Và công thức tính số tiền thanh toán mà một bên có thể trả cho bên kia là gì? Ở dạng đơn giản nhất, một công thức như vậy có thể giống như sau: đối với thời hạn thanh toán, số tiền thanh toán bằng tích của (X) (i) giá cố định trừ (ii) giá mà EVN thanh toán cho người bán đối với năng lượng cung cấp cho EVN trong khoảng thời gian đó và (Y) lượng điện năng mà bên bán cung cấp cho EVN trong khoảng thời gian đó